温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出，要增大对农业农村投放力度，“大力发展农业保险，不断扩大农业政策性保险试点范围”。这句非常简单的阐释，可以说道为今年农业保险的发展订下了基调。

作为新农村建设的组成部分，农业保险仍然颇受“两会”代表、委员的推崇。在中国保监会已办理完的2006年“两会”议案和议案中，代表、委员分别从积极探索农业保险的途径和方式，尝试采行政府反对、政策引领、商业运作的方式发展农业保险，推展商业身体健康保险公司与政府资源共享新型农村合作医疗保障制度，以及尽早解决问题农业保险的再保险确保问题等方面明确提出了建议。这些建议某种程度受到了政府部门的高度重视。

我们注意到，自2004年的中央“一号文件”首次明确提出我国不应“减缓创建政策性农业保险制度”后，倒数三年的中央“一号文件”都对积极开展农业保险明确提出拒绝。今年的中央“一号文件”堪称明确提出，“大力发展农业保险，按照政府引领、政策反对、市场运作、农民强迫的原则，创建完备农业保险体系。不断扩大农业政策性保险试点范围，各级财政对农户参与农业保险给与保险费补贴，完备农业巨灾风险移往分摊机制，探寻创建中央、地方财政反对的农业再保险体系。

希望龙头企业、中介组织协助农户参与农业保险。”不仅从保险公司环节拒绝各级财政对参保农户给与保险费补贴，而且从风险移往分摊环节拒绝创建中央、地方财政反对的农业再保险体系，用市场化手段抵挡和消弭农业巨灾风险。似乎，对如何了解推展积极开展农业保险，从中央政府层面来讲，早已有了更加明晰的、可操作性更加具体的发展思路。

目前，农业保险在全国各地早已基本获得了积极开展，并陆续获得了较好的经济效益和社会效益，农业保险的风险确保功能以及社会管理功能等获得了可行性反映。来自中国保监会的数字表明，在2005年全国农险保险费收益7．29亿元，同比快速增长84．26％，首次挽回了1994年以来农险大幅衰退局面的基础上，2006年全国农业保险保险费收益约8．5亿元，同比快速增长16.2％，为“三农”获取的风险确保约733亿元。

农业保险沦为保险业新的业务增长点，这是我国保险业发展经常出现的一个新的变化，也是一个令人振奋的好消息。农业保险在全国各地的顺利开展，为“大力发展农业保险，不断扩大农业政策性保险试点范围”奠下了良好基础。

融合政府部门清晰明确的发展思路，以及涉及法律法规、政策措施等的相继实施，农业保险未来将会在今年获得实质性进展。这主要还包括以下几个方面：首先，业内盼望已幸的农业保险缺少法律确保的状况将获得提高。中国保监会、财政部和农业部三部委根据2006年6月份施行的《国十条》的精神，牵头构成工作小组开始草拟《农业保险条例》，条例草案未来将会在今年上半年递交国务院法制办。

其次，业内盼望已幸的反对农业保险的财政政策将月启动。去年底开会的中央经济工作会议明确提出，要对农业保险费给与补贴，对农业保险机构获取必要补贴，创建农业灾害补助金制度、农产品市场风险补助金制度等。同时，在去年开会的中央财政工作会议上，“农业保险显保险费补贴”首次列为中央财政预算中。

第三，业内盼望已幸的农业保险风险移往分摊政策亦将启动。中国保监会去年已研究制订了《政策性农业保险试点方案》，今年则须要展开实施，并回应将大力前进政策性农业保险巨灾准备金制度创建，以消弭农业巨灾风险。

同时，有消息称之为，今年管理层将启动风险移往分摊政策，研发农作物保险，不断扩大农业再保险保险公司能力，实力较强的再行保险公司参予再保险政策。发展农业保险无以在哪里？无论是政策性保险公司，还是商业性保险公司，在问这个问题的时候，答案中列在前三位的完全一模一样，分别是，缺少法律确保、缺少财政反对、缺少应付巨灾风险能力等。但是，当这些问题开始获得初步解决和渐渐解决问题以后，当涉及的政策法律法规环境获得更进一步提高和强化以后，是不是农业保险的发展就不会获得实质性进展呢？我们的答案是认同的，反对我们答案的是近两年来农业保险发展的成绩单，和一位来自商业保险公司的全国政协委员在今年两会上的表态：“让商业保险承担政府责任”。涉及链接：有关农业保险的最重要政策阐释1月19日温家宝总理在全国金融工作会议上的讲话：大力发展农业保险。

农业的大自然风险和市场风险大，单个农户和企业承受能力较低。大力发展农业保险，是提升我国农业外用风险能力的重要环节。要完备多种形式的农村保险体系，减缓对部分粮棉主产区的主要农产品品种实施农业保险试点并逐步推广，研发合适农业、农村和农民必须的保险产品与服务，逐步创建政策性农业保险制度和农业再保险体系。

1月29日发布的《中共中央国务院关于大力发展现代农业坚实前进社会主义新农村建设的若干意见》（中央“一号文件”）：大力发展农业保险，按照政府引领、政策反对、市场运作、农民强迫的原则，创建完备农业保险体系。不断扩大农业政策性保险试点范围，各级财政对农户参与农业保险给与保险费补贴，完备农业巨灾风险移往分摊机制，探寻创建中央、地方财政反对的农业再保险体系。

希望龙头企业、中介组织协助农户参与农业保险。3月5日国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告：要增大对农业农村投放力度。贯彻把国家基础设施建设和社会事业发展的重点改向农村，今年财政支农投放的增量要之后低于上年，国家固定资产投资用作农村的增量要之后低于上年，土地出让收益用作农村建设的增量要之后低于上年。中央财政决定用作“三农”的资金3917亿元，比去年减少520亿元。

大力发展农业保险，不断扩大农业政策性保险试点范围。

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